方城县文化广电和旅游局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，我局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，成立以局主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，履行局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。以弘扬法治精神、维护公平正义、促进民主和谐为核心，以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨，以坚持文化创新、服务文化建设为主线，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、提高制度建设质量、规范行政权力运行为重点，依法行政、规范执法、塑造形象，营造了良好的法治政府建设工作环境。现将我局2024年法治政府建设有关工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入谋划部署，强化组织领导。始终把法治政府建设工作作为一项重要工作，将法治政府建设相关内容列入年度工作计划，以习近平法治思想为根本遵循，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，团结带领党组班子按照各自职责承担分管领域各项具体工作，统筹推进我局法治政府建设工作。制定《2024年法治政府建设工作要点》，多次召开领导小组工作会议，认真分析本系统依法行政工作面临的形势，研究部署依法行政具体工作，为我局开展法治政府建设工作提供有力保障。

（二）带头学法普法，提升法治素养。深入践行习近平法治思想，积极贯彻落实领导干部学法制度，明确把宪法、党章等法律法规列入领导干部会议学习内容, 提高了领导班子法治思想和依法行政能力。建立健全机关工作人员法律培训制度，加强相关人员依法行政意识与能力的培养。定期组织全局干部职工集中学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《旅游法》、《文物保护法》等法律，长效推进学习常态化。　

二、2024年度推进法治政府建设的主要措施与成效

（一）深化制度改革，推进规范审批。全力做好文化广电旅游系统放权赋能改革，全年共组织放权赋能集中培训12次，提升承接事项办理服务能力，确保省两批赋予县经济社会管理权限中涉及文广旅工作的36项权限“接得住，管得好”。切实增强网上政务服务能力，全面落实权责清单制度，建立权责清单动态调整机制，及时调整完善权责清单，严格按照审批流程、规范办事，所有政务服务事项实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。对承接和保留的行政审批事项及公共事项，进一步压减申报材料，切实方便了办事群众。所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生，实现行政审批“零投诉”。

（二）严格执法监督，规范执法行为。认真开展行政执法人员资格年度审验工作，严格按照《河南省行政执法证件管理办法》规定，制定行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强行政执法证件管理,严格按照程序对行政执法人员执证上岗和资格进行动态管理。结合市《文化市场综合行政执法突出问题专项整治行动方案》，深入开展自查自纠，制定整改方案，压实工作责任，落实整改措施，限期整改到位，逐一销号，共查摆整改问题2项。今年以来，我局没有因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。

（三）强化队伍建设，提升执法水平。全面推进公正文明执法，切实树立行政执法权威和政府形象。开展领导班子带头讲业务、专题讲座和培训等活动，增加行政执法培训频次。今年以来，共开展2期集中培训、3期线上培训；线上考试3次，制卷考试1次，全面提升文广旅系统行政执法人员办案质量和效能。今年在全市文化市场综合执法案卷评比中荣获全市文化市场综合执法行政执法办案先进集体，共有3人被评为南阳市文化市场执法办案先进个人。

（四）健全决策机制，增强法律保障。健全依法科学民主决策机制，确保重大决策按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，建立重大行政决策合法性审查制度，保证重大行政决策的规范合理。严格贯彻落实《河南省政府法律顾问工作规定》，制定了《方城县文化广电和旅游局法律顾问管理制度》，聘请法律顾问1名。对重大文旅开发项目签订合同、重大行政处罚决定、重大行政决策等提供合法性、可行性，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。

（五）规范文化市场，落实监督检查。一是按照省公安厅、文化厅要求，对文化市场严抓严管不放松。始终保持对网吧、娱乐场所违规接纳未成年人的高压态势，按照每季度开展一次集中整治行动，切实管好网吧、娱乐场所，按照时间节点，抓实抓紧推进，不留死角。二是扎实开展“扫黄打非”工作。今年共开展“扫黄打非”专项行动2次，收缴各类非法出版物2000多册，有效遏制了非法出版物进入我县市场，确保了文化市场健康安全稳定。三是发挥公安、工商等部门职能作用，形成合力，齐抓共管。今年以来联合检查文化经营场所200余家次，立案查处19件，责令整改8家次。

（六）推进四书同达，优化营商环境。推进落实行政执法“四书同达”制度。组织相关部门行政执法人员认真学习《关于做好涉企行政执法“四书同达”工作通知》工作要求，制定文广旅局“四书同达”文书格式，界定适用范围，认真落实此项工作。积极推动行政执法“四张清单”实施，对符合法定情形的，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，助力法治化营商环境建设。本年度共办理不予行政处罚案件4件，从轻行政处罚案件8件。

（七）开展规范审查，实现政务公开。做好文件合法性审查和公平竞争审查相结合工作，严格控制新出台的规范性文件。深入推进政务公开制度，严格按照“公开为原则， 不公开为例外”和“谁公开，谁审查，谁负责”的原则，扎实推进政府信息公开工作，重点做好公共文化信息公开、政务服务信息公开、行政执法信息公开、日常工作信息公开等。目前,我局及局属各事业单位全部推行了政府信息公开和办事公开，公开率达100%。

（八）加强宣传教育，强化法治意识。加强文化广电旅游法律知识普及宣传，组织文化市场经营业主集中学习行业相关法规。利用“博物馆日”、“旅游日”、“国家宪法日”等时间节点在公共场所和旅游景点开展法治宣传工作。充分发挥基层文化场馆和旅游景点电子屏的作用，进行防诈反诈、旅游安全等普法宣传教育，并通过网络平台向公众普及法律知识，营造了良好的法治政府创建工作环境。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员业务能力有待提升。随着我局监管职能不断增加，对行政执法的要求不断提高，旅游管理、安全生产、文物保护等专业力量仍显薄弱。执法人员年龄结构相对老化，理论学习效率仍需要加强。

（二）普法宣传深度广度不够。普法宣传的覆盖面还不够广泛，主题宣传活动的质量和效果还有待提高，需要加强策划和组织工作，深度挖掘普法宣传形式、内容等方面的创新，提高广大群众参与率、知晓率。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强理论学习。以习近平法治思想为指导，学习以宪法为核心的基本法律知识。切实推进学习法律法规，夯实法治观念，提高依法行政水平。以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、县委有关法治建设的决策部署，着力推进文广旅领域法治政府建设工作。

（二）进一步强化队伍建设。通过政策法规类课程学习、案卷评审等方式，加大执法办案证据、法律适用、执法程序等方面的培训力度，组织开展实效实用的法律法规培训，不断提高执法人员的监管水平和依法行政的能力，完善全过程记录制度，确保公正执法、廉洁执法。

（三）进一步推进普法工作。不断努力加大普法力度，充分利用各种宣传工具，积极开展具有较强感染力和针对性的教育方式，实现普法教育阵地的综合效应。严格按照要求，不断创新和完善活动载体，把普法工作和文广旅工作紧密结合，增强社会大众的法治观念和依法办事的自觉性。

方城县文化广电和旅游局

2024年12月31日