方城县人力资源和社会保障局
关于2024年法治政府建设情况的报告
县委、县政府：
2024年，方城县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《方城县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》等文件要求和工作部署，扎实推进法治政府建设，以高水平法治保障人社事业高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设与业务建设同部署，并将履行法治政府建设工作情况列入年终述职内容。局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真落实“五个一”工作机制，亲自部署、亲自协调“一规划两纲要”贯彻实施工作，亲自参与矛盾纠纷化解工作，定期召开工作会议，听取法治政府建设工作汇报，分析研判法治政府建设工作形势，压实工作责任。同时带领领导班子成员尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保人社各项工作于法有据，有效完成法治政府建设各项工作任务。
二、工作举措及成效
（一）树牢“思想航向标”，以更强的信念引领人社法治工作
学深悟透习近平法治思想，坚持政治引领，牢牢把握法治政府建设正确的方向，为法治人社的发展奠定思想基础。一是聚焦聚力“关键少数”。制定了《方城县人力资源和社会保障局2024年党组中心组法治专题学习计划》，将习近平法治思想作为学习重要内容。同时建立了“领读、通读、精读、研读”机制，在读原著学原文悟原理中将习近平法治思想内化于心。并召开专题学习会，深刻学习领会习近平法治思想的“十一个坚持”，进一步增强了法治理念和法治素养。截至目前召开党组理论学习中心组学法会议9次。二是加强法治教育培训。制定了《方城县人力资源和社会保障局2024年度行政执法培训计划》，组织全体干部职工参加学法活动，并通过人社法律法规应知应会试题测试、案例分析、记录调查询问笔录等一系列活动，检验学习成效，增强全局工作人员对依法行政重要性的认识，形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。截止目前共开展学法活动6次。三是持续开展大练兵、大比武活动，定期开展法治能力应知应会重点内容和习近平总书记关于法治建设新判断、新论述精神掌握情况的考试测评工作，以考督学、以考督干，推动学用转化。
（二）砌好“依法行政基础砖”，以更稳的根基夯实法治政府建设基础
牢固树立依法行政意识，提升依法行政水平，为法治政府的高质量发展提供了保障。 一是加强规范性文件管理。坚持应审尽审，及时对文件进行合法性审核，做好规范性文件备案工作，每月向县法政办报送规范性文件目录及内容。止目前共备案规范性文件1个。二是及时更新权责清单。认真梳理职能，依据现行有效的法律法规规章和相关文件，对我局的行政职能进行了梳理，更新了权力清单和责任清单，今年共调整了五项职权。三是做实行政争议实质性化解工作。成立了行政诉讼案件评判小组，并在局党组的组织下召开了行政诉讼发案量和败诉率“双下降”分析研判会，对2023年—2024年全局行政败诉案件进行逐案分析。同时加强府院联动，做好人社政策的解释工作，并组建工作专班，定期召开案件分析研判会，研判行政诉讼案件，梳理败诉案件风险点，分类制定改进措施，促进行政争议实质性化解。止目前，共办理行政案件9件，化解矛盾纠纷7起。四是做细自查整改工作。我局严格落实整改工作要求，对照《方城县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责共性问题整改方案》提出的10项具体问题，建立整改台账，逐条制定整改措施，明确责任领导和整改时限，目前已完整改完成。同时按照“一规划两方案”专项督查工作要求，对照涉及的9项指标项目进行了自查，并按时报送了有关资料。
（三）撑起“维权保护伞”，以更全的保障守护劳动者权益
完善服务型行政执法不仅强化了服务意识，提升了法治实效，更是维护了劳动者合法权益，助力和谐劳动关系的建立。一是全面落实行政执法“三项制度”。利用门户网站等平台及时公开执法信息，运用执法记录仪对重大执法活动进行全过程记录。截至目前，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，随机抽查从事职业中介活动、劳务派遣业务企业23家。同时规范执法证管理，2024年共办理执法证10人，均通过行政执法资格证考试。并组织执法人员开展2024年度业务知识和行政执法技能培训考试，均取得了较好成绩。二是“扫码投诉”平台赋能劳动保障监察工作。建立了方城县欠薪投诉举报平台，劳动者通过扫码即可直接投诉，大大提高了办事效率。截止目前，已解决欠薪案件涉及劳动者1458人，追回拖欠工资1209.7477万元。向公安部门移交拒不支付劳动报酬罪案件3件，法院接收移送欠薪案件2件，引导124名农民工申请法律援助。保障农民工工资支付工作在全市排名A类。三是加强行政执法监督。发挥社会监督功能作用，依托“12345”政务服务便民热线，畅通举报渠道，广泛收集问题线索，常态化开展行政执法监督。
（四）育好“仲裁创新苗”，以更活的思维化解矛盾纠纷
认真践行新时代“枫桥经验”，以解决人民群众急难愁盼突出问题为导向，不断突破创新，跑出化解矛盾纠纷“加速度”。 一是劳动人事争议调解中心重质效。在全市率先成立仲裁院劳动人事争议调解中心，承接全县劳动人事争议案件的调解工作，构建覆盖全县的调解员网络，定期开展调解员培训，打造金牌基层调解组织。截止目前，共收到线上线下案件276件，受理案件239件，不予受理37件，调解案件213件，裁决案件24件，正在办理2件，调解成功率达90%，法定时效内结案率100%。开展调解员培训活动2次，成立了28家企业调解组织。二是案件协调化解重联动。整合多部门资源优势，设立了方城县劳动人事争议联合调处中心和新业态劳动纠纷一站式调解中心及调解服务站，以“工会+法院+人社+司法”的联动调解新模式，依法及时化解劳动人事争议，构建和谐劳动关系。截止目前召开多元化解座谈会4次，向困难群众和农民工提供法律援助27余次，积极适用司法确认立案程序10件。
（五）布好“法律宣传网”，以更广的覆盖传播法治声音
利用线上线下双联动的模式开展普法宣传活动，进一步增强群众法治意识，营造浓厚的法律氛围 一是线上宣传“走新”。充分运用融媒体平台、政府门户网站和“两微一端”等新媒体平台，通过开设普法小课堂、拍摄普法短视频，针对不同群体法治需求，运用以案释法、举案说法、知识问答等形式，进行全方位多角度呈现，提高普法的时效性和针对性。今年我局通过官方抖音账号共发布政策法规宣传短视频37条。二是线下宣传“入心”。组织业务骨干进企业和社区，围绕《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资条例》等法律法规，通过摆放宣传展板、 发放宣传资料、悬挂横幅、面对面讲解等方式，以潜移默化的形式，让法律知识走进群众心中。截止目前共开展普法宣传活动二十余次，印发普法宣传资料千余份，接受咨询人数达千余人次，营造良好的法治氛围。
三、存在问题
一是行政执法人员学习不够全面。目前我局行政执法人员专业法律素养与新形势、新情况下的实际工作需求尚有差距，部分执法人员无法及时学习更新法律知识。
二是法治宣传还不够深入。法治宣传的内容和形式不够丰富，满足于完成规定动作，局限于大型法治宣传活动，自选动作少，缺少针对性持续性宣传，没有完全做到在执法中普法、在学法中用法，难以激发群众学法的积极性。
四、下步打算
（一）抓重点，强化行政执法人员学法用法能力水平建设。一是开展专题法律知识讲座，深入解析新出台的法律条文，确保每位执法人员都能准确理解和把握相关法律法规的精神实质。二是邀请资深执法人员讲授行政执法典型案例，通过剖析案例中的法律适用、执法程序、证据收集等关键环节，引导执法人员从实践中学习，从案例中汲取经验教训，不断提升自身的执法能力和水平，规范行政执法。三是利用“星光论坛”平台和主题党日活动契机，组织行政执法人员交流学习工作心得，加深对法律条文的理解，提升学习效果。
（二）抓关键，强化法治宣传教育与群众法律需求相结合。一是组建普法宣传志愿队，利用“春风行动”和现场招聘会活动契机开展进企业、进村庄、进社区普法活动，针对重点区域、重点人员开展普法工作。二是加大线上法律宣传的力度，提高线上普法的针对性和实效性，不断创新，将贴近生活的法律以喜闻乐见形式推送给群众，扩大宣传覆盖面。
2024年12月31日