县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，释之街道始终围绕经济社会发展实际，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，根据党中央、省、市、县法治建设工作会议精神及方城县法治政府建设的相关要求，全面履行街道职能，切实抓好法治政府建设各项工作。依据《河南省法治政府建设年度报告工作规定》的相关要求，将我街道2024年度法治政府建设工作情况进行梳理总结，现就我街道法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，始终把推进法治政府建设作为一项重要的政治任务，坚持把推进法治政府建设工作摆上重要议事日程。为加强法治政府创建工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，街道成立了以街道党工委书记为组长，领导班子为成员的法治政府创建工作领导小组，形成了“党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓”的层层发动、层层落实的创建法治办事处新格局。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究创建法治政府工作，积极部署法治办事处建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保创建法治政府工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。

（二）落实领导干部“五个一”工作机制

1.  2024年11月1日街道党政主要负责人组织全体机关人员集中学习《关于建立行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制的实施意见》。

2. 2024年10月党政主要负责人带头组织进行了关于法治建设的专题学习，并邀请专家教授进行授课。全体干部职工参加学习了习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，充分认识坚持党的领导是推进全面依法治国的根本保障，是中国特色社会主义法治之魂，提高了我街道领导干部的法治素养和法治思维。同时，要求各部门、各社区主要负责人组织本单位干部职工开展法治学习，提升全员法治意识。

（三）强化法治政府建设的相关情况

1. 完善法治政府建设体制机制：我街道成立了法治政府建设领导小组，由党政主要负责人任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调街道法治政府建设工作。同时，制定了《法治政府建设工作方案》，明确了工作目标和任务分工，确保各项工作有序开展。

2. 加强法治宣传教育：我街道积极开展法治宣传教育活动，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、举办法律知识讲座等方式，提高干部群众的法律意识和法治观念。

3. 推进依法行政：我街道依法加强行政制度建设，完善规范性文件管理，确保各项行政行为有法可依、有章可循。同时，加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高执法质量和效率。

二、年度推进法治政府建设的主要措施与成效

（一）加强法治政府制度建设

1. 完善依法行政制度体系：我街道根据法律法规和政策要求，结合本地实际，制定了《释之街道综合行政执法人员工作纪律》、《释之街道综合行政执法大队档案室工作职责》、《释之街道综合行政执法监督制度》等一系列规章制度，为依法行政、依法执法提供了制度保障。

2. 加强规范性文件管理：街道对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布，并定期对规范性文件进行清理和评估，确保规范性文件的合法性和有效性。

（二）推进依法行政工作

2024年8月，按照中共方城县委办公室、方城县人民政府办公室  关于印发《释之街道职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知，方城县释之街道综合行政执法中队改制晋升为大队建制，配备大队长1名，副大队长2名。现有综合行政执法人员11名，全部取得河南省行政执法证件。

方城县释之街道综合行政执法大队，作为我街道维护社会秩序、促进经济健康发展、保障人民群众合法权益的重要力量，自成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极响应国家关于深化行政执法体制改革的号召，不断完善执法机制，提升执法效能。

1.《方城县贯彻落实河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）重点工作台账》既定目标完成情况

一是加强了政治理论学习，用党的创新理论武装头脑，使精神高地永不丢失，牢固树立了执法为民的工作理念。认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》、习近平法治思想、党的二十大精神，以及习近平总书记关于法治工作相关的重要论述和讲话精神，提升了政治站位，提高了政治能力。二是依据工作台账制定了培训计划，并组织大队所属执法人员专业法律知识培训，开展了相关的业务知识学习，让行政执法人员更好的熟悉工作流程和具体要求，从而提高综合行政执法的工作效率。三是严格落实了行政执法人员资格管理和持证上岗制度，大队所属11名人员均通过了申领考核取得了行政执法证件。

2.工作成效及亮点经验

①完善制度建设，约束队员个人行为。“没有规矩不成方圆”，要确保执法队队员在管理过程规范文明，首先要夯实基础，在制度上有所创新和突破。大队始终把制度的完善和精细化作为一项重要的工作来抓，先后制定了《执法队人员学习培训制度》、《执法装备管理制度》、《执法案件保密制度》等制度规范，对执法队内部管理等各方面都做出了明确规定，让队员一言一行都有章可依，有规可循。

②创新方法，管理工作成效显著。一是我街道执法队改变以往工作方法，实行网格管理，在网格化管理中，全体队员的服务理念得到转变，为民服务能力有效提高，工作责任心显著增强，行政指导工作得到较好推行。二是进一步创新管理，采取前置管理、错时管理等弹性工作制，根据辖区的实际情况，调整工作时段，有效解决一些难点、重点问题，最大程度减少执法管理时段盲区。三是加大执法力度，进一步加大执法力度对违法行为进行全面的有效遏制，并完善执法监督机制，提高执法公正性。

（三）加强法治宣传教育

今年以来通过各种宣传手段和方式，结合线上、线下渠道，广泛开展普法宣传，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推进法治社会建设。通过进社区、进学校、进工厂，累计开展普法、扫黑除恶、反恐、禁毒、防范和处置邪教等宣传教育活动16场，发放宣传资料8000千余份，获得媒体大量宣传报道。积极落实“谁执法谁普法”责任，以提高群众的法律素养，提高执法人员依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为导向，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展法治宣传教育工作，不断增强全民法治意识，组织开展“执法开放日”活动、“门前三包”责任制、垃圾分类、文明规范养犬等宣传工作。

（四）法治政府建设成效显著

1.重大行政决策科学民主合法

①.健全依法决策机制，重大行政决策集体讨论。一是提高思想认识，坚持高点站位，深刻认识履行决策法定程序、提高合法性审查质效对防控政府不当决策、违法决策风险，促进政府科学、民主、依法决策的重要意义。二是认真履行程序，坚持程序法定原则，充分发挥程序合法性审查职责，确保重大行政决策程序合法。三是严格合法性审查，坚持底线思维，严格履行合法性审查职责，确保重大行政决策主体、权限、程序和内容合法合规。四是坚持集体决策和依法公开发布，重大行政决策必须经党工委会议或者班子会议集体讨论决定。

②.充分发挥政府法律顾问作用。积极参与合同的起草、谈判及修改工作，为街道采购工作高效开展提供法律保障。为综合行政执法提供法律服务，促进规范文明执法，引导执法相对人依法理性表达诉求，充分发挥律师在预防和化解执法纠纷、维护社会和谐稳定的重要作用，进一步提高城市管理、综合行政执法水平，助力法治城区建设。协助处置群体信访案件，跟进因历史遗留问题所导致的重大信访维稳案件，积极向来访群众做好析法明理工作，特别是全程参与企业因搬迁、建筑工地欠薪导致的群体劳资纠纷，为重点来访人员做好当前法律法规及政策答疑工作。

2.社会矛盾依法有效化解

①.矛盾纠纷妥善化解。今年以来我街道在重复访、历史信访积案、群体性纠纷上发力，综合运用法律、政策、行政、心理服务等方法，化解了一批历史积案。在化解过程中，一是解决群众合理合法诉求，对涉法涉诉信访问题依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论。二是保护合法信访，制止违法闹访。制定深入开展信访积案排查化解攻坚行动的工作方案，实行包案制度，按照“五包”、“三问”要求，“压减增量，化解存量”，注重源头预防，加强矛盾排查、及时介入，做好稳控和处置。

②.推进人民调解组织建设。我街道共设有8个人民调解委员会，专兼职人民调解员25名。涵盖了婚姻家庭、劳动争议、道路交通事故等各方面，实现人民调解全覆盖。不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷联动工作机制。

三、年度推进法治政府建设存在的不足、原因及问题整改情况

（一）存在的不足及原因分析

一是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。二是评估制度未完全建立，合法性审核存在走形式的问题。我街道在重大行政决策的科学化、民主化和法制化方面尚未建立完善的机制及决策程序。三是行政执法力量不足。我街道的执法力量需要补充并重新熟悉执法工作，法制审核力量不足，基层执法专业能力较弱，法治资源未形成有效合力。四是行政执法“三项制度”还需进一步落实。存在对新发展和新业态领域内的违法行为不会处罚、不敢处罚的问题。

（二）问题整改情况

针对思想理论学习还不深入的问题，提高执法人员思想认识，做到学用结合。针对评估制度不完全的问题，接下来我街道将对重大行政决策进行综合评价和估量，建立科学、完善的风险评估机制，尤其是对于对外公布的规范性文件，除按照规范性文件的制定程序严格执行外，还需要予以社会风险评估，以最大限度减损不利于法治政府建设的影响。针对执法力量不足的问题，我街道加强人员学习培训，使执法人员都成为多面手，同时协调街道其他有执法权的部门兼任执法队员。针对不会处罚、不敢处罚的问题，提升执法人员的法治素养和法律储备，让处罚有法可依、有章可循。

四、下一年度推进法治政府建设的初步规划

（一）完善法治政府建设机制

充分征求各部门、社区、群众的意见和建议，制定法治政府建设工作行动方案，研究各项保障措施。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开，深化政府法律顾问制度，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

（二）加强基层民主法治建设

积极践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，切实提升居民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，有序推进基层民主法治建设，构建自治、德治、法治相结合的治理体系。加强综治中心规范运行，整合派出所、综治、司法、信访、网格员等力量，依法推进矛盾纠纷化解。

（三）强化普法宣传教育力度

进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展重要法律法规的学习培训，进一步提高干部法治思维和法治理念，增强新形势下领导干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平。

（四）充实基层执法队伍力量

致力于加强执法专业力量建设，进一步缓解基层执法队伍专业人员不足问题，强化对行政执法工作的社会监督，促进严格规范公正文明执法。

中共方城县释之街道工委       方城县释之街道办事处

                       2025年1月2日