方城县水利局

关于2024年法治政府建设情况的报告

方水〔2025〕5号    

县委、县政府：

  2024年，县水利局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县委关于法治政府建设的决策部署，不断夯实水利工作法治保障体系，现将2024年度推进法治政府建设情况报告如下：

   一、工作开展情况

  （一）加强组织建设，落实主体责任。一是坚持把法治政府建设作为全局性工作来抓，局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是多次召开法治政府建设工作推进会，认真落实县委县政府关于法治政府建设的相关精神和要求，印发了《全县水利系统2024年度深化服务型执法 助力法治政府建设工作要点》，细化我县水利系统法治政府建设各项工作。三是局领导班子带头学法用法，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力和水平。

  （二）加强普法建设，提高水利法治意识。一是贯彻落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法、党内法规等列入党组理论学习中心组学习内容，落实重大决策前专题学法、会前学法等制度，提高领导班子依法行政和依法决策能力。二是为持续推进习近平法治思想贯彻落实，组织开展习近平法治思想集中学习4次，《宪法》《公务员法》《河南省安全生产条例》《行政许可法》等法律法规和党内法规10余次，同时局党组书记为全体水利系统人员讲授了一堂法制课。提高干部职工法治意识和依法办事能力，三是积极开展普法活动，2024年3月22日，在人民文化广场开展“世界水日”“中国水周”现场宣传活动，宣传现场共发放宣传资料1000余份，提升群众水法规意识。四是落实法律顾问聘用制度，聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等，法律顾问全程参与，为局党组科学决策提供法律保障。

  （三）健全行政执法工作体系，规范水行政执法行为。一是结合水利执法实际，有针对性地开展执法人员法律和执法技能培训10余次，进一步提高执法人员法律素养和依法执法能力，打造严格规范、公正廉洁、文明高效的行政执法队伍。二是紧盯河道采砂、水土保护等重点，加大对涉水违法行为的打击力度，2024年共立案处罚涉水违法案件5起，罚款5.1万元。三是全面落实行政执法责任制，加强执法人员资格和证件管理，组织执法人员开展年度考核。规范行政执法程序，严格落实“三项制度”，加强对立案审批、调查取证、违法事实认定、行政强制措施等执法关键环节的审核把关，促进严格规范公正文明执法。四是持续深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。不再保留方城县水利综合行政执法大队，行政执法职责回归机关，将原方城县水利综合行政执法大队调整为县水政服务中心，承担水行政执法辅助性、事务性工作。

  （四）深入推进“放管服”改革，强化规范性文件审核。一是按照上级相关要求及相关法律法规要求，及时调整权责清单，扎实推进权责清单标准化、规范化建设。2024年县水利局权责清单涉及222项，按照规定在局门户网站进行了公示。二是持续优化审批业务流程，及时更新调整行政审批办事指南，推进行政许可标准化、规范化、便利化，25项行政许可事项实现网上办理、政务服务中心集中办理。三是严格执行行政规范性文件计划、审核、备案制度，做到“有件必备、有备必审、有错必究”。2024年共审查、备案规范性文件2件。

  （五）健全风险防控机制，强化应急处置能力。一是多次召开水利系统防汛工作部署会和防汛工作推进会，制定水旱灾害防御工作方案，组织各乡镇、相关单位对辖区内水库、河道、山洪灾害、南水北调存在的防汛隐患进行排查；二是成立6个督导检查组，汛前赴各乡镇实地进行督导整改，对发现的问题建立台账，制定整改方案，督促问题整改。在“24·7”严重洪涝灾害中，面对严峻形势，全县水利系统扛稳责任、全面动员、积极行动，打赢了抗洪抢险关键一仗。三是加强防汛演练，增强应急反应能力，全力提升应对突发水旱灾害防御能力。2024年4月，参与了使命-2024河南省防汛综合演练（南阳分场地）；2024年5月，联合袁店回族乡人民政府、县应急管理局等单位举办了2024汉山水库工程防汛应急演练活动 。同时储备15个品种价值40多万元防汛物资。四是认真贯彻落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众信访通道，积极协调处理化解信访事项和矛盾纠纷。全年办理信访件9件，办理市长热线190件。同时认真开展矛盾纠纷排查工作，将矛盾纠纷解决在基层，坚决遏制不稳定因素。

  二、目前存在的问题

  （一）学习贯彻习近平法治思想还不够深入、扎实。水利系统干部职工虽然对习近平法治思想理论学习的多，但理解不透彻，不能学以致用，灵活运用习近平法治思想解决问题。

  （二）规范化执法能力水平仍需提升。机构改革后，水行政执法队伍综合素质还不能完全适应新时期依法治水的需要，规范化执法能力水平需要进一步提高。

  （三）水利普法教育方式有待进一步增强。法治宣传形式过于单一，活动内容不够丰富，宣传活动的内容重复性较强，缺乏新意和创意。

  三、2025年法治政府建设工作计划

  （一）加强理论武装意识，做好队伍建设。全面学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，抓紧抓实学习、培训、考核等环节，强化干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高水利系统干部法律素质和依法行政的能力。

  （二）持续开展水利行业专项整治行动。采取日常管理与重点打击相结合的方式，整合执法力量，建立联动机制，加强部门配合，全局联动，严肃查处涉水违法行为，维护水生态环境安全。

  （三）深化宣传教育。结合行业特点，创新水法治宣传教育模式，开展形式多样的法治宣传教育活动。以“八五”普法规划为牵引，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。

方城县水利局

2025年2月27日