方城县住房和城乡建设局
关于2024年法治政府建设情况的报告
县委、县政府：
2024年来，方城县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法办、县法政办、县司法局的关心指导下，始终坚持依法行政，不断规范行政执法行为，强化执法监督，积极推进法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，严格落实“谁执法谁普法”制度，法治政府建设工作取得良好成效。
一、强化组织保障，夯实法治政府建设基础
（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，按照“一规划、两方案”文件要求，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期组织召开依法行政工作专题会议，传达法治政府建设相关重要文件精神，对年度重点工作统一部署和安排，细化工作任务，明确工作职责；严格落实“五个一”工作机制，进一步压紧压实作为住建局一把手的“第一责任”，示范带动行政执法人员严格规范公正文明执法，全面提升依法行政、规范执法、化解争议的能力和水平，推动行政发案率和败诉率“双下降”，实现依法执政依法行政，确保法治政府建设工作的稳步推进。
（二）局党组高度重视法治建设工作。一是全面深化理论武装。把学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等作为重点，利用周例会以及中心组学习等机会，认真学习习近平法治思想、党内法规，深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，真正做到内化于心、外化于行、知行合一。二是层层压实法治责任。将法治政府建设工作纳入年度工作要点，与城乡建设工作同安排、同部署、同推进，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、业务股室具体抓的工作格局。三是持续规范工作程序。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要项目安排的事项，都由局党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。深入推进“三项制度”工作，在住建系统开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进行政执法“三项制度”落实。公开行政执法人员信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动接受群众监督、社会监督，全面提高自身法治水平。落实法律顾问制度，常年聘请专业律师担任法律顾问，提供法律咨询，提高了住建系统执法人员执法能力，帮助解决了法治政府建设工作中的问题，为推进依法行政工作提供强有力保证。
二、强化普法宣传，努力营造良好法治氛围
以多样化载体推进住建领域普法宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、“4.15国家安全日”、“6.14信用记录关爱日”、“119消防宣传月暨消防演练”、“12·4宪法日”等节日为契机，广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动，积极营造法治的浓厚氛围，提高普法宣传的针对性和实效性。6月份，开展民法典宣传月活动，在小区和工地内深入开展了民法典的宣传活动，营造浓厚的社会氛围，真正让民法典成为了指导社会生活的“百科全书”。12月份，开展“宪法宣传周”活动，进一步增强了群众学法用法意识，普及了宪法等法律常识,在住建系统营造了浓厚的学习氛围。
三、坚持依法行政，法治政府建设成效明显。
1.党的建设坚强有力。坚持把党的建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是强化理论学习。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习为主线，抓实党员领导干部理论武装，组织班子成员开展中心组集中学习10次、个人自学2次、研讨交流7次，坚决执行会议“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，第一时间传达学习贯彻，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓实组织建设。以党纪学习教育为抓手，统筹结合“五星”支部创建工作，深入推进党建高质量发展。党纪学习教育期间，举办读书班2次，专题研讨4次；开展专题学习180余次，研讨交流60余次，党课专题辅导20余次，观看警示教育片20余次，分包领导到支部领学15次。党的二十届三中学习期间，党组书记专题讲党课1次，党组成员集中领学10余次。实现党建工作与业务工作同频共振、双向融入、同心同向。三是加强作风纪律。贯彻落实全面从严治党主体责任清单，逐级签订党风廉政建设责任书，健全完善“三重一大”等机关管理制度20项，形成了重点防范、逐级管理、责任到位的廉政风险防范体系；常态化开展以案促改警示教育，定期组织开展谈心谈话，深入开展重点领域、重点岗位、关键环节廉政风险排查，全面整改落实巡察反馈意见，营造风清气正的政治生态。
2.城市建设显著提升。①城市路网便捷畅通，总投资约1.089亿元实施新建市政建设项目9项，城市建成区道路长度达到272.15公里。②城市功能持续完善，全年新建公共服务领域充电桩208个；新建及改造公共停车场33处；人均公园绿地面积16.39平方米，建成区绿化覆盖率48.51%，城市建成区配套雨污管网568.9公里，污水处理能力6.5万吨/天，污水收集、处理率100%；供水管网508公里，供水能力4万立方米/天，供水普及率100%。③污水处理提质增效。改造提升产业集聚区污水厂，实现达标排放、联网运行。总投资7419.87万元，开工建设污泥处理厂一座。
3.房地产业健康发展。2024年1-11月，商品房销售面积54.52万平方米，增速同比减少5.23%；房地产开发投资14.24亿元，增速同比减少11.89%；前三季度，房地产业从业人员工资总额现价增速同比减少3.8%；1-11月完成销售3634套，销售均价5550元/平方米；批准预售面积21.72万平方米，同比减少60.02%；全县商品房可售面积50.59万平方米，同比减少6.09%。二手房累计成交面积13.11万平方米，同比增长0.46%；成交总额3.02亿元，同比增长9.71%。办理商品房预（销）售许可证25宗、存量房交易网签备案690宗、室内装饰备案2200件、房产抵押合同网签备案444宗，房地产市场平稳运行。开展家装改造消费政府补贴活动，完成家装消费补贴申报508户,初审通过265户,复审通过46户,终审通过18户。
4.建筑业稳定增长。2024年度建筑业企业新增入库10家，全县在库企业达到59家，完成建筑业总产值11.98亿元，同比增长17.4%，完成建筑业税收完成1.23亿；办理房屋建筑工程项目竣工备案21个，建筑节能竣工验收4个，审查新开工图纸项目5个。培育河南省“中州杯”工程5项，培育省市安全文明标准化示范工地2个，以县宛北水泥（集团）有限责任公司为链主，8个商品混凝土企业和1个节能保温企业为组成企业的新型建材企业链(组)群，上半年主营业收入2.77亿元，总体运行保持稳步增长，全县建筑市场形势持续稳定向好。
5.民生实事圆满完成。①开展城镇老旧小区改造。完成石油公司家属院、百货公司家属院、潘河花园、康馨小区等14个老旧小区的提升改造工作。②推进充电基础设施建设。省、市要求全年新建公共服务领域充电桩150个，已建成充电桩208个，完成率138.6%。③规范提高物业服务水平。扎实开展物业管理全面排查整顿攻坚行动，实现146个无主管楼院的物业入住或（社区）兜底工作，完成率100%；打造“红色物业”示范点6个。联合乡镇（街道）向69个物管小区派驻党建指导员（联络员）共69人。现已实现“红色物业”创建工作全覆盖。
6.住房保障扎实有力。①我县纳入省市问题楼盘处置化解台账共19个项目22个问题已全部处置化解到位，化解率100%。“保交楼”项目成功申报两批共16个项目4553套，专项借款资金44965万元，至目前4553套保交楼任务，已全部上报交付。其中龙汇盛福、康歆苑、花漾美郡、国府第一城等14个项目已完成竣工备案并办理首次登记，其余2个项目正在稳步推进。②续建公租房1095套（含2023年人才公寓180套）、新建保租房100套。③9个保交房项目1154套，已全部要完成交付，交付率100%。④扎实推进“白名单”制度，申报白名单项目5个，审核通过项目3个，其中：已放款项目2个，正在完善手续项目1个；正在市级审核2个。
7.乡镇建设稳步推进。2024年96户危房改造任务已全部竣工；成功申报2024年传统村落保护发展省级财政补助资金支持县，争取资金1125万元，改造提升赵河镇北陈庄村、独树镇砚山等7个村落；全县传统村落达到15个，其中：国家级4个，省级11个；编制《方城县广阳镇小城市建设发展战略规划》，建成国家级传统村落三贤村、省级传统村落荞麦山村，初步完成三贤山房车露营建设项目，建成三贤村中医药健康文化展览馆，打造太空舱民宿，镇级小城市建设稳步推进。
8.营商环境持续优化。①推行办理建筑许可证“告知承诺+容缺办理”，分阶段办理房屋建筑工程施工许可证的改革举措，工程建设项目审批效率提高了30%以上，同一项目全流程测绘费用减少20%以上。截至目前，办理建筑施工许可42件，其中容缺办理19项，分阶段办理11项。②实行“欠费不停供”措施，量身定制管家式服务，定期上门“服务管家”定期上门；推行用水快速报装服务，实现企业用户免申即享，将报装流程压缩至1个环节，0项资料，0.5个工作日完成报装，实现用水报装服务“大提速”。
9.“群腐”工作落实有效。充分发挥“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”排查整治牵总作用，积极组织“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”各成员单位，在住建、自然资源、发改、水利、民政等部门持续开展全覆盖、无遗漏的排查整治，先后组织发改委、城管局、自然资源局等12个成员单位召开部署会、推进会10多次。共排查出“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”领域急难愁盼问题及职能部门问题54条，已全部整改完成。排查发现群众身边不正之风和腐败问题线索2条。上报典型事例4篇。
10.安全生产平稳有序。2024年，严格按照上级精神对全县房屋建筑工程进行全面监督，累计召开施工现场、扬尘治理、文明施工现场布置讲评会40余次，组织现场观摩会2次，开展“大排查、大整治、大起底”、季度综合执法大检查、汛期及防溺亡、房屋建筑围挡整治、安全生产资格证书涉假专项治理、废弃构筑物及高空悬挂物整治、建筑起重机械设备等专项检查9次。下发整改通知单71份，责令停止违法施工63份，移交执法57份，约谈企业5次。下发安全隐患整改通知书161份，消除安全生产隐患800余处，下发市政和房屋建筑工程质量整改通知书290份，消除常见质量问题和隐患900多处，全年无安全事故发生。
四、存在的不足和原因
我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律法规。二是法律法规学习欠深入、理解欠透彻,部分执法人员学法用法和依法行政能力薄弱,整体法治效果有提升空间。三是少数股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。
五、2025年法治政府建设重点工作安排
下一步，我们将深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央、省、市、县政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进法治政府建设，全力抓好依法行政各项工作落实，将重点抓好以下几个方面工作。
一是进一步加强组织领导。局党组坚持深入贯彻习近平法治思想，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
二是进一步推进“放管服”改革。进一步提高服务效能，在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。推行电子证照数据实时同步，政务服务事项“免证办”，推进“一网通办”和项目审批数字化管理，推进工程建设项目审批材料、审批结果全程电子化，实行工程建设项目审批“全程网办”，持续推进严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，提供帮办代办、预约办等个性化服务，真正做到为民、便民、利民。
三是进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法覆职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。
方城县住房和城乡建设局
2024年12月25日