为贯彻落实市委、市政府推动开发区高质量发展的决策部署，推进开发区节地增效，提高土地资源利用水平和保障能力，根据《南阳市推进开发区低效空闲土地盘活处置工作方案》,特制定本方案。
一、本方案制定的目的
对企业综合评价和土地利用情况进行摸底调查，查清开发区低效 空闲土地底数，按照2024年完成40%、2025年完成35%、2026年完成25%的盘活目标，对开发区低效空闲土地进行盘活处置。通过三年努力，开发区低效空闲土地得到充分利用，提高企业土地保障服务能力。
二、本方案的主要内容
一是开展综合评价。成立县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作领导小组办公室，在2024年5月底前，由办公室牵头，围绕亩均税收、亩均产值、投资强度、容积率、用电用工等指标以及停建缓建、停产半停产等情况，对开发区实际管理范围内企业开展综合评价，确定低效用地企业清单，制作开发区企业用地分布图、建立开发区低效用地数据库。二是组织摸底调查。在2024年5月底前，自然资源局牵头开展开发区土地利用情况摸底调查，查清开发区实际管理范围、批准范围、已建成城镇建设用地、国土空间规划确定的建设用地规模、已报批土地、已供应土地、未供应土地（含未供未用、未供已用）、闲置土地等土地利用情况，建立开发区土地利用数据库。三是建立工作台账。在2024年5月底前，根据开发区企业综合评价和土地利用情况摸底调查数据，建立地块基本信息、形成原因、处置措施、完成时限、责 任单位等要素工作台账，对低效空闲土地实施台账管理。四是分类盘活处置。在2026年12月底前，制定低效空闲土地三年盘活处置计划和年度实施方案，列出路线图、时间表，明确责任主体，细化责任分工，逐宗施策处置。对于低效用地，领导小组办公室要按照低效用地盘活相关文件要求，根据企业具体情况，采取产业转型升级、土地重组回购、“腾笼换鸟”“退二优二”、提高容积率等措施，实施土地二次开发或再利用，提高土地利用效率和投入产出水平；对于批而未供和闲置土地，采取限期开发、调整利用、置换盘活、依法收回、临时使用等方式，坚持以用为先处置闲置土地。按照国家、省批而未供和闲置土地盘活处置有关政策、建设用地 “增存挂钩”要求，采取加快 征地拆迁、土地前期开发、调整规划等措施，有序消化已批未供未用土地，积极稳妥处置已批未供即用土地。。五是规范验收销号。在2026年12月底前，适时开展组织验收，盘活一宗，上报一宗，销号一宗，形成盘活处置成果资料。六是严格控制新增。在2026年12月底前，优先使用存量建设用地，合理控制新增建设用地，严格工业用地使用标准，坚持产业用地以需定批，建立招商、征地、供地会商合作机制，提高项目引进、选址、供地精准度。实施产业用地全生命周期监管，加大开发区对企业考核监管力度，严格把控入驻项目质量，建立 “土地出让合同+履约监管协议”监管机制，严格履约监管，杜绝新增低效空闲土地。
三、本方案的主要措施
一是加强组织领导。县政府成立县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、组织实施、统筹指导等工作。各成员单位根据各自职责和任务分工协同推进，并成立领导机构，推进各项任务落实到位。二是建立工作机制。建立任务交办制度、问题解决联席会议制度、督查通报制度三项保障机制，实行周报告、月调度、季考核制度。开发区管委会每周五向县领导小组办公室汇报本周工作进展情况；县领导小组每月对工作情况进行调度；每季度对工作推进情况进行考核。三是强化监督检查。县领导小组办公室建立监督检查制度，对工作落实情况进行抽查督导。对组织配合不力进展缓慢的单位督促限期整改；对弄虚作假、虚报瞒报行为，进行通报批评；对工作不力、推诿扯皮、失职失责行为，移交纪委监委追责问责。
四、注意事项
本细则自印发之日起施行，由方城县先进制造业开发区负责解释。
五、关键词诠释
推进、开发区、低效空闲、土地、盘活处置、工作方案、通知
九、解读渠道
解读机关：方城县开发区
解读人：史颜硕
解读电话：0377-6722200