| 序号 | 项目名称 | 实施依据 | 职权类别 | 办理环节及责任事项 | 责任处室 | |
| 主项名称 | 子项名称 | |||||
| 1 | 石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可 | 石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可 | 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。 | 行政许可 | 受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 审核2.审核责任：材料审核（包括国土、规划、节能等有关部门出具的意见书）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、公众意见等；提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 | 受理行政审批服务股审核能源和资源节约股决定 能源和资源节约股 送达行政审批服务股 |
| 2 | 石油天然气管道保护范围内特定施工作业许可 | 石油天然气管道保护范围内特定施工作业许可 | 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请:(一)穿跨越管道的施工作业;(二)在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体;(三)在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议;协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。 | 行政许可 | ||
| 3 | 节能审查 | 固定资产投资项目节能审查 | 1、《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。3、《固定资产投资项目节能办法》（2016年国家发改委令第44号）第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。第五条 定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000 吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。第六条 年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》：根据行政许可法，上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中，国家发改委为落实节能法的要求，将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件，节能评估和审查制度与环境评估等一样，已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。 | 行政许可 | 受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 审核2.审核责任：材料审核；需要现场核查的，组织专家现场核查；根据需要征求部门意见、组织听证；提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 | 受理 行政审批服务股审核节能监察中心决定 节能监察中心 送达行政审批服务股 |
| 4 | 《政府核准的投资项目目录（河南省）》确定的项目审核（核准） | 除抽凝式燃煤热电、燃气热电、背压式燃煤热电、农林生物质热电以外的其余热电项目（含自备电站）核准 | 1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。2、 国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发[2016]72号） 《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕102号）第二条（五）：按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。 3、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。 对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。 | 行政许可 | 受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 审核2.审核责任：材料审核（包括国土、规划、节能等有关部门出具的意见书）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、公众意见等；提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 | 受理 行政审批服务股审核能源和资源节约股决定 能源和资源节约股 送达行政审批服务股 |
| 5 | 分散并网风电项目核准 | 行政许可 | ||||
| 6 | 除国家高速公路网、普通国道网、地方高速公路和普通省道网项目之外的公路项目核准 | 1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。2、 国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发[2016]72号） 《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕102号）第二条（五）：按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。 3、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。 对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。 | 行政许可 | 受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 审核2.审核责任：材料审核（包括国土、规划、节能等有关部门出具的意见书）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、公众意见等；提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 | 受理行政审批服务股审核基础设施和城镇发展股决定 基础设施和城镇发展股 送达行政审批服务股 | |
| 7 | 非跨黄河大桥及非跨省辖市、省直管县（市）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准 | 行政许可 | ||||
| 8 | 除跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目之外的内河航运项目核准 | 行政许可 | ||||
| 9 | 教育项目核准 | 一、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。 对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。二、《政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）》（豫政办〔2017〕56号）第十条：其他社会事业项目:除国务院已明确改为备案管理的项目外,事业单位、人民团体投资(含与社会资本合资)建设的项目应按隶属关系报同级政府投资主管部门核准;企业、社会团体、民办非企业单位等投资建设的项目实行备案管理。 | 行政许可 | 受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 审核2.审核责任：材料审核（包括国土、规划、节能等有关部门出具的意见书）；组织专家评审；根据需要征求部门意见、公众意见等；提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定（不予批准的应当告知理由）。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 | 受理行政审批服务股审核社会发展股决定 社会发展股 送达行政审批服务股 | |
| 10 | 民政、残疾人项目核准 | 行政许可 | ||||
| 11 | 文化项目核准 | 行政许可 | ||||
| 12 | 体育项目核准 | 行政许可 | ||||
| 13 | 广电新闻出版项目核准 | 行政许可 | ||||
| 14 | 医疗卫生项目核准 | 行政许可 | ||||
| 15 | 社会保障服务设施项目核准 | 行政许可 | ||||
| 16 | 养老服务设施项目核准 | 行政许可 | ||||
| 17 | 就业服务设施项目核准 | 行政许可 | ||||
| 服务电话：0377-67232713 投诉机构: 县发改委纪检办公室 投诉电话：0377-67232713 | ||||||
| 受理地点：方城县城关镇凤瑞路266号前办公大楼三楼 | ||||||
县发改委行政许可和其他对外管理服务办理程序
来源：时间：2024-12-22
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