方政办〔2024〕19号
方城县人民政府办公室
关于印发方城县推进开发区低效空闲土地
盘活处置工作方案的通知
统一编号:FCZF-4113222024006
各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:
《方城县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作方案》已 经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2024年5月6日
方城县推进开发区低效空闲土地盘活 处置工作方案
为贯彻落实市委、市政府推动开发区高质量发展的决策部 署,切实树立企业 “亩产论英雄”导向,推进开发区节地增效, 提高土地资源利用水平和保障能力,根据《南阳市推进开发区 低效空闲土地盘活处置工作方案》,特制定本方案。
一、工作目标
开展企业综合评价和土地利用情况调查,查清开发区低效 空闲土地底数,按照2024年完成40%、2025年完成35%、2026年 完成25%的盘活目标,全面推进开发区低效空闲土地盘活处置工 作。通过三年努力,开发区低效空闲土地得到充分利用并实现 动态清零,节约集约用地水平明显提升,服务开发区高质量发 展要素保障能力显著提高。
二、主要任务
(一)开展综合评价
由县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作领导小组办公 室牵头, 围绕亩均税收、亩均产值、投资强度、容积率、用电 用工等指标以及停建缓建、停产半停产等情况,对开发区实际 管理范围内企业开展综合评价,确定低效用地企业清单,制作 开发区企业用地分布图、建立开发区低效用地数据库。
牵头单位:领导小组办公室;责任单位:开发区管委会、
自然资源局、科工局、统计局、税务局、供电公司。 完成时限:2024年5月底前。
(二)组织摸底调查
自然资源局牵头开展开发区土地利用情况摸底调查,查清 开发区土地利用情况,包括实际管理范围、批准范围、 已建成 城镇建设用地、国土空间规划确定的建设用地规模、已报批土 地、已供应土地、未供应土地(含未供未用、未供已用)、闲 置土地等,建立开发区土地利用数据库。
牵头单位: 自然资源局;责任单位:开发区管委会、住建 局、财政局。
完成时限:2024年5月底前。
(三)建立工作台账
根据开发区企业综合评价和土地利用情况摸底调查数据, 建立包括地块基本信息、形成原因、处置措施、完成时限、责 任单位等要素的工作台账,对低效空闲土地实施台账管理。( 汇总成果按照《南阳市开发区低效空闲土地专项调查技术方案》 (宛开土处置办〔2024〕1号)执行)
牵头单位: 自然资源局;责任单位:开发区管委会、发改 委。
完成时限:2024年5月底前。
(四)分类盘活处置
制定低效空闲土地三年盘活处置计划和年度实施方案,列
出路线图、时间表,明确责任主体,细化责任分工,逐宗施策, 精准处置,稳妥有序推进。
1.低效用地。领导小组办公室要按照低效用地盘活相关文 件要求,根据企业具体情况,采取产业转型升级、土地重组回 购、 “腾笼换鸟”“退二优二”、提高容积率等措施,实施土 地二次开发或再利用,提高土地利用效率和投入产出水平。
牵头单位:领导小组办公室;责任单位:开发区管委会、 法院、公安局、发改委、自然资源局、科工局、财政局、招商 中心、供电公司。
完成时限:2026年12月底前。
2.批而未供和闲置土地。按照国家、省批而未供和闲置土 地盘活处置有关政策、建设用地 “增存挂钩”要求,采取加快 征地拆迁、土地前期开发、调整规划等措施,有序消化已批未 供未用土地,积极稳妥处置已批未供即用土地;采取限期开发、 调整利用、置换盘活、依法收回、临时使用等方式,坚持以用 为先处置闲置土地。
牵头单位: 自然资源局;责任单位:开发区管委会、住建 局、财政局、赭阳办事处、广安办事处、广阳镇人民政府。
完成时限:2026年12月底前。
(五)规范验收销号
适时开展组织验收,盘活一宗,上报一宗,销号一宗,形 成盘活处置成果资料。
牵头单位: 自然资源局;责任单位:开发区管委会、发改 委、科工局。
完成时限:2026年12月底前。
(六)严格控制新增
优先使用存量建设用地,合理控制新增建设用地,严格工 业用地使用标准,坚持产业用地以需定批,建立招商、征地、 供地会商合作机制,提高项目引进、选址、供地精准度。实施 产业用地全生命周期监管,加大开发区对企业考核监管力度, 严格把控入驻项目质量,建立 “土地出让合同+履约监管协议” 监管机制,严格履约监管,杜绝新增低效空闲土地。
牵头单位: 自然资源局;责任单位:开发区管委会、发改 委、科工局、招商中心。
完成时限:2026年12月底前。
三、保障措施
( 一)加强组织领导。县政府成立县推进开发区低效空闲 土地盘活处置工作领导小组(见附件),领导小组下设办公室, 负责综合协调、组织实施、统筹指导等工作。各成员单位根据 各自职责和任务分工协同推进,并成立领导机构,落实责任, 强化措施,协调联动,形成整治合力,确保各项任务落实到位。
(二)建立工作机制。建立任务交办制度、问题解决联席 会议制度、督查通报制度三项保障机制,实行周报告、月调度、 季考核制度。开发区管委会每周五向县领导小组办公室汇报本 周工作进展情况;县领导小组每月对工作情况进行调度;每季
度对工作推进情况进行考核。
(三)强化监督检查。县领导小组办公室建立监督检查制 度,对工作落实情况进行抽查督导。对组织配合不力进展缓慢 的单位督促限期整改;对弄虚作假、虚报瞒报行为,进行通报 批评;对工作不力、推诿扯皮、失职失责行为,移交纪委监委 追责问责。
(四)注重宣传引导。开发区管委会、各有关部门和相关 乡镇(街道)要充分利用相关媒体,及时发布工作信息和政策 法规解读,宣传典型案例,总结推广先进经验。充分发挥舆论 导向和社会监督作用,正确引导社会各界预期,切实转变经济 发展方式和节约集约用地理念,形成人人关心、人人参与的浓 厚氛围和良好环境。
附件:方城县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作领导 小组成员名单
附件:
方城县推进开发区低效空闲土地盘活 处置工作领导小组成员名单
组 长:赵国臣 | 县委常委、县政府常务副县长 |
副组长:王 桥 | 县政府副县长 |
任义卓 | 县政府副县长 |
李振广 | 县开发区管委会主任 |
成 员:许东海 | 县纪委副书记、监委副主任 |
耿 新 | 县金融中心副主任 |
冯国营 | 县效能中心主任 |
王 洋 | 县公安局政委 |
杨 猛 | 县自然资源局局长 |
辛小明 | 县开发区管委会副主任 |
王成杰 | 县发改委主任 |
张付怀 | 县科工局局长 |
张金付 | 县财政局局长 |
刘荣丽 | 县住建局局长 |
崔宝中 | 县招商中心主任 |
郭秀文 | 县税务局局长 |
吴志高 | 县统计局局长 |
沙 淼 县供电公司总经理
贺松玉 县法院副院长
张 猛 广安街道办事处主任
王 彬 赭阳街道办事处主任
樊云峰 广阳镇镇长
领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,杨猛同 志兼任办公室主任,张国华、耿彦红、陈天营同志兼任办公室 副主任,负责办公室日常工作。