2023年度法治政府建设工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，做好法治政府工作具有特殊重要意义。方城县文化广电和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，围绕中心服务大局，对标“四敢”要求，全面推进文广旅各方面工作法治化，推动法治政府建设取得新成效，为我县文广旅高质量发展提供坚强法治保障。
一、强化组织领导，完善法治建设工作机制
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习《习近平法治思想学习纲要》作为普法宣传的首要任务，纳入局党委中心组、党支部学习内容，发挥党员干部示范引领作用，引导党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。落实局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习，开展习近平法治思想专题学习活动，推动习近平法治思想学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。
（二）抓“关键少数”，领导班子带头学法。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，调整充实局法治政府建设领导小组，落实部门主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，切实发挥领导干部在法治政府建设中的重要作用。落实领导班子集体学法制度，制定领导班子集体学法计划，将宪法和法律法规列入中心组学习计划内容，年度集体学法不少于4次。认真落实领导干部法律知识培训、任职前法律知识考试制度，着力提升领导干部依法行政的能力和水平。严格落实公务员和执法人员学法培训制度，不断提升干部职工依法行政能力和水平。
（三）健全法治建设工作机制。加强法治建设组织领导，研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。健全完善重大行政决策程序制度、行政执法案卷评查制度、行政裁量权基准制度、行政执法过错责任追究制度、公平竞争审查制度等各项制度，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。
二、创新法治宣传，推动法治理念深入人心
（一）落实“八五”普法规划，普好文体广旅领域法律法规。制定年度普法活动计划，努力构建“普法责任主体明确、普法资源有效整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实”的文体广旅普法工作格局。按照“谁执法谁普法”要求，通过开展法治培训、法治讲座、“关爱民生法治行”活动等形式，加强党的二十大精神特别是全面依法治国新部署新要求的教育宣传。深入开展宪法、民法典、党内法规以及文体广旅领域相关法律法规的宣传活动，结合“3·18”全国文化市场法治宣传日、“5·18”博物馆日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中普法宣传。
（二）开展社会普法，繁荣法治文化。充分发挥展板、宣传彩页、电子屏等线下载体及政务微博、微信公众号等新媒体平台作用，结合全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，持续推进法律进景区、进酒店、进旅行社等宣传活动；鼓励文艺团体创作形式多样的法治文化作品，充分利用文艺巡演活动等平台开展法治文化惠民演出，扩大法治宣传影响力。利用图书流动车等形式，开展文化普法基层行活动，引导广大群众自觉学法守法用法，打通服务群众“最后一公里”。
三、科学民主决策，提升决策公信力执行力
深入贯彻实施《南阳市市重大行政决策程序规定》《南阳市市重大行政决策程序规定实施细则》，把推进科学民主决策作为推进法治建设的一项重点任务，实施重大行政决策事项目录化管理，落实重大行政决策网上公开运行和报备制度。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、廉洁性审查和集体讨论决定等法定程序。健全法律顾问参与重大行政决策机制，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序。建立重大行政决策风险防范机制，将风险评估贯穿决策全过程。
四、严格法定程序，加强规范性文件制定管理
严格落实规范性文件管理制度，规范履行调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、廉洁性审查、集体审议决定等程序。做好规范性文件及时备案、定期清理工作，按规开展公平竞争审查工作，防止出现排除、限制竞争问题，确保制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，持续净化我县文广旅市场环境。
五、优化营商环境，全面履行行业管理职能
持续深化“放管服”改革，认真落实政务服务“一网通办”工作、“一网、一门、一次”改革、“中介超市”改革要求，切实提高我局“互联网+政务服务”工作水平。全面推行证明事项告知承诺制和企业行政合规指导清单管理制度。推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。对剧本娱乐经营场所等新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐政策或标准空缺。严格执行《河南省文旅系统轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，推行说理式执法、精准执法。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对文旅市场的行政指导力度，依法维护健康良好的营商环境。
六、规范行政执法，提升文旅治理法治化水平
落实执法责任制，严格落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，推行“双随机、一公开”执法检查制度，做到严格规范公正文明执法。加强执法人员法律专业素养培训，锻炼多领域办案能手，培养更多师资骨干成员，全面提升队伍综合能力水平。组织开展案卷评查，促进执法标准化、制度化和规范化。着力提升监管质效，重点围绕广电、文物、艺术考级、低价游等薄弱领域深挖案源，开展执法专项检查。针对无证经营、含有禁止内容、侵犯旅游者合法权益等突出违法违规行为，依法查处一批典型案例。严格落实行政处罚裁量基准，参照《河南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，规范行使行政裁量权。
七、化解矛盾纠纷，积极维护社会和谐稳定
通过制定行政执法工作和行政执法工作监督计划，组织行政执法人员进行学习培训、法律知识测试、行政执法案卷评查，对行政执法工作进行全流程监督。加强法律顾问管理，充分发挥法律顾问的“智库”作用，不断推进我局依法行政工作深入开展。履行政务公开职责，依法公开政务信息内容。依托12345政府热线等举报平台，做好信访工作，畅通信访渠道，落实信访接待规定，遵守信访工作纪律，及时解决人民群众关心的热点难点问题。做好人大代表、政协委员建议提案的办理工作，提高建议提案办理质量，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督。
方城县文化广电和旅游局
2023年2月15日