政府工作报告

                                                                            ——2023年2月26日在杨集镇第十四届人民代表大会第二次会议上

杨集镇党委副书记、镇长  冯冰

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是杨集发展历史上极不平凡、极不容易、极富成效的一年，挑战超乎想象，成效超乎预期。面对疫情反弹、经济下行等影响，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚持稳中求进总基调，团结带领全镇广大党员、干部、群众，把握大势、抢抓机遇、开拓进取，坚定有力扛起了“勇挑大梁、多做贡献”的使命担当，全镇经济社会事业取得一系列新的重大进展。

这一年，我们接续奋斗，经济运行稳中有进。系统谋划出台了一系列推进高质量发展的务实举措，建立了“周分析、月调度、季评价、年考核”经济运行调度机制，推动省市县稳经济一揽子政策在杨集落地见效，经济发展稳步增长。2022年，全镇公共财政预算收入完成5406万元，增速1.6%；创历史新高，固定资产投资完成6.1亿元，增速11.5%；规模以上工业增加值完成4958万元，增速7%；限额以上社会消费品零售额总量2365万元，增速17.6%；四上企业入库4个，新开工项目入库8个；新招引项目23个，总投资达35.52亿元，超额完成既定经济指标任务。

这一年，我们站位全局，服务城市更新成效显著。全方位服务“三河一廊”、现代中医药产业园、烩面小镇、方汝高速征迁、在山路建设、公至路南延建设、尚林苑征迁、大上海征迁、东方新城征迁、仁人医院、尹店粮食物流园、宇信山水和院、唐楼村高铁安置点、高速口游客服务中心、凤鸣府等城区项目等32个，受到县委县政府的充分肯定。围绕文明城市创建，累计投入资金超过1000万元，提升4个自管小区，改造96条背街小巷，建设1个镇级文明实践所、36个村级文明实践站和1个新时代文明实践广场，硬化道路16公里，铺设下水管道5公里，粉刷墙体12万平，飞线治理7.3公里，垒砌花池4.9公里，打造景观墙7.5公里，新增绿化面积1.3万平，实现创建工作大跨越、大提升。11月17日，全县召开文明城市创建及三河一廊项目建设表彰大会，杨集镇被县委县政府记集体三等功。

这一年，我们以人为本，乡村振兴稳步推进。一是脱贫成果持续巩固。严格按照“四不摘”要求，先后开展五次防返贫监测动态排查，排查“五必到”户2876户，脱贫户、监测户新农合收缴率达100%，高质量完成了慢性病鉴定、家庭医生签约、信息采集比对录入、房屋安全评估鉴定、水质化验报告更新等工作。全镇共兜底保障对象567人、建档立卡在校生411人，实现了应兜尽兜、应享尽享、不拉一人。36个村级产业扶贫基地和5个扶贫车间以及镇扶贫产业示范园，带动860余户1700余人就业创业。21个光伏基站辐射带动1199户2569人，实现差异化分红全覆盖。全年开展各类技能培训12场，培训2000多人次，安置公益岗就业176人。二是基础设施建设不断夯实。把基础设施建设作为推动实施乡村振兴战略的首要任务，积极向上对接争取项目和资金，坚持以项目大建设撬动发展大变化。其中，争取到特色产业专项资金1740.74万元，争取道路建设项目资金250万元，投资80万元完成镇级党校改造和党建示范带提升，累计投资900万元完成人民文化广场和潘河幸福湾的绿化亮化，投资1040.75万元的鸿旺智能温室项目落地见效，总投资9876万元的人民路北延改扩建项目、600万元的七峰大道提升项目全力推进。3360万的美丽乡村示范带项目正式批复。三是乡村“颜值”不断提升。划小划细作战网格，建立四项常态长效整治机制，先后组织党员、群众6万人次、机械4000台次，投身农村人居环境整治的热潮，成功打造四美乡村3个，评选五美庭院2000多户。实施全域绿化行动，绿化县乡道路11公里，打造示范带2条，开展围村造林5个，建设亮化试点村5个，片区颜值稳步提升，靓丽底色成分更足。四是产业结构不断优化。因地制宜、把准脉搏 、找准路子，以“畜牧+旅游”为重点，进一步丰富产业发展的内涵和水平。杨集镇的乡村振兴片区治理工作先后7次在全县大会做经验交流，受到市县领导的高度肯定。

这一年，我们倾心倾力，民生事业全面发展。一是疫情防控扎实有力。建立常态化疫情防控专班，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，开展新冠疫苗接种“清零”行动，确保应接尽接。投入超过资金300万元，组织党员干部1.5万人次、车辆1600台次参与防疫控疫，为群众筑牢了一道坚强的生命防护网，用实际行动向党和人民交上一份合格答卷。二是教育质量有效提升。杨集一初中、张楼小学等5个学校被县委县政府授予“基础教育教学工作先进单位”，官庄学校、中心小学等4个学校荣获“教育质量建设先进单位”，2019年从我镇升入高中的学生，去年有20人被双一流大学、985等名牌高等院校录取。三是民生福祉切实增强。扎实做好农村低保动态管理工作，确保应保尽保，应退则退，全面做好590名特困供养人员的供养款发放工作，2022年共办理临时救助15人，发放补助金额11648元。“四集中”工作、殡葬改革工作持续领跑全县先进位次。四是文化生活丰富多彩。积极开展文化惠民活动，依托新时代文明实践站所，组织开展丰富多彩的文体活动240余次，组建舞狮队、广场舞队110余个，官庄舞蹈队荣获市委宣传部第六届艺术广场舞大赛三等奖，全镇人民群众的幸福感、获得感明显提升。五是水利事业统筹发展。实施了农村供水维修养护、水利救灾资金等项目，确保群众饮水安全。纵深推进河湖“清四乱”专项行动，清理非法占用河道岸线10.9公里，清理建筑和生活垃圾400吨，拆除违法建筑1000多平方米，河湖面貌明显改善。

这一年，我们优化网格，和谐乡镇更加巩固。一是信访调解真抓实干。按照“减存量、控增量、抓稳控”的思路，发挥网格员作用，不断加大突出矛盾纠纷和重点人员排查调处力度，狠抓“四位一体”办信访，严格执行接处访、联席会议、领导包案等制度，共排查矛盾纠纷210余起，调成率达97％，基本做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是平安建设深入推进。先后开展平安建设集中宣传10次，反邪教宣传6次，预防未成年人违反犯罪宣传3次，防电信诈骗宣传8次。投入100余万元，加装更换高清摄像头258个，检修维护微卡摄像设备17个，综合防控能力得到进一步提升。对全镇65名三级（及以上）精神患者落实“五位一体”管控，签订监护人协议。9月份，市人大、市司法局来杨集专题调研社区矫正执法情况，杨集镇的二十大安保维稳工作受到市委副书记、政法委书记金浩的高度评价，先后4次在全县做经验介绍，杨集镇党委荣获“市级安保维稳先进单位”，杨集派出所和司法所分别被评为市级枫桥式派出所、司法所。胡岗村、镇第一小学分别荣获全国基层民主法制、全国民族团结先进单位。三是安全生产严守底线。不断筑牢“红线意识”和“底线思维”，做细安全生产应急预案，强化安全生产责任落实，形成一级抓一级的防控管控格局。2022年先后开展电动车专项整治行动、打通“生命通道”专项整治行动、非法加油站“回头看”行动、市场集中整治行动、烟花爆竹“打非”专项行动、消防安全专项整治行动、燃气液化气安全整治行动和防溺水宣传教育，清理违规充电26起，增设消防设施器材81处，制作防溺水提示牌215个，排查生产经营租住自建房115家，有效杜绝各类生产安全事故发生。

与此同时，民族宗教、统计调查、妇联、共青团、残联、交通、农业、工会等工作全面进步。

各位代表，成绩来之不易，回望一年来的工作，我们深刻地感受到，杨集所有荣誉和成绩的取得，是上级党委、政府大力支持、高位推动的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有力监督、鼎力相助的结果，是全镇干群凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、各人民团体，向所有为杨集发展作出积极贡献的各级干部、各位企业家、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和问题：一是产业结构相对单一，层次不高，抗风险能力不强；二是农村基础设施依然存在短板，人居环境整治任重道远；三是村集体经济发展不平衡，部分村原始积累底子薄,收入渠道少，发展有差距；四是部分干部的风险意识、斗争精神、法治思维、服务本领等与新形势新任务的要求还不适应。对此，我们将坚持问题导向，树牢有解思维，切实履行职责，努力改进工作，决不辜负人民期待。

二、2023年总体要求和目标任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是市、县建强省、市副中心城市的发力之年，做好今年的工作，意义重大，责任重大，压力更大。我们必须牢固树立争先进位、勇争一流的担当意识，在大局中找准定位，在竞争中自加压力，在困难中拓展空间，在完善中谋求发展，继续向全面建设幸福美好新杨集奋勇前进。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕方城高质量建设南阳市域副中心城市和“一中心两区两城”的总目标，以推动高质量发展为主题，争分夺秒、踔厉奋发、苦干巧干，在招商引资、项目建设、乡村振兴、社会治理、民生福祉上干出加速度、展现新作为，实现杨集高质量高效率发展新跨越。

主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长5%以上，规上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上。

今年的工作重心是：围绕“一个主题”、抓好“七项重点工作”、办好“十件民生实事”。

一个主题是：全镇上下以“起步奔跑，奋勇争先”为主题，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，奋力实现发展大提速大跨越。

七项重点工作是：①力争实现招商引资大突破；②力争实现项目建设大跨越；③力争实现乡村振兴大推进；④力争实现特色产业大升级；⑤力争实现城镇建设大提速；⑥力争实现民生事业大发展；⑦力争实现干部队伍能力作风大转变。

十件民生实事是：

一是开工建设总投资3360万元的美丽乡村示范带项目；

二是完成镇区新街东段的改造提升、完成镇区潘河湾两侧500米的高端规划设计；

三是完成七峰大道北延道路的铺油提升，投资强度600万元；

四是开工建设南环路；

五是完善人民广场功能配套和潘河湾的绿化亮化；

六是投资5000万元助力鸿旺现代农业产业示范园、荟萃丹参园建设；

七是争创“五星”支部村1个，“四星”支部村3个；争创省级示范性党校；

八是完成人民路北延道路的改造遗留，年度投资强度3500万元；

九是推动总投资7960万元的潘河、甘江河中段综合治理项目开工建设；

十是完成总投资12个亿的三河源头生态水系修复项目的前期规划设计。

站在发展新起点，扎实做好当前重点工作，开好局、起好步，创新思路、创新发展，不折不扣完成全年各项目标任务，需要在五个方面下真功、求突破：

一是在招商引资上下真功、求突破。今年，我们把招商引资作为第一要务来抓，要秉承“引资就是让利，招商就是吃亏”的心态，坚定不移地招大引强、招先引优、大抓招商、抓大招商。一要加强设计谋划，强化任务观念。要充分利用杨集南接县城、背靠七峰的区位优势和资源优势，绘制产业延链、补链、强链图谱。二要坚持大员上前，强化精准招商。招商引资工作涉及面广，不能只靠一家部门单打独斗，要强化“人人都是招商员、人人都是服务兵”的观念。今年，党政班子领导要切实发挥第一招商员的作用，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点问题亲自协调解决。瞄准苏北和浙南，各部门各战线要加强政策信息研究，切实发挥职能作用，充分调动各类商会、协会的积极性，内引外联、牵线搭桥、优化服务。各村要高度重视“以情招商”，以亲情纽带和乡土观念推动人才、资金回归，招商工作将作为一项重要内容纳入各村各单位的绩效考评。三要强化服务保障，夯实招商成效。前期准备工作扎实与否，直接决定了招商项目签约落地的成功率和实施过程的进资率。实践中，项目签约难、落地难、推进慢、阻力大，多数是因为前期工作做得不深不实不到位。对此，要求每位镇村干部都要始终保持一颗诚心热心恒心，言出必行、有诺必践、立马就办，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，决不干“一锤子买卖”，真正当好政府的招商员、项目的娘家人、企业的金牌“店小二”。

二是在项目建设上下真功、求突破。要树牢项目为王理念，坚定不移地把项目建设作为全镇经济发展的重要支撑，要认真按照全县的安排部署和投资重点，围绕民生、三农、基础设施、生态环保、结构调整等领域，全力以赴争项目，想方设法引项目，扎扎实实建项目。要全力以赴搞好后期服务，保证项目落地后能及时开工、尽快产生效益。全年计划实施亿元以上项目2个以上，千万元以上项目15个以上，其中新开工项目不少于9个，年内完成投资10亿元以上。今年，我们要全力推进人民路北延道路改造项目、七峰大道北延道路改造项目、美丽乡村示范带项目、环七峰山战备路项目、现代农业产业示范园项目等重大项目，以项目大建设撬动经济大发展、乡村大变化。同时，我们要站位服务全县经济社会发展的大局，全面树立服务重点项目就是最大政治的理念，同心协力完成县委、县政府交给我们的项目征地拆迁和协调建设任务。

三是在乡村振兴上下真功、求突破。党的二十大报告明确提出了加快建设农业强国的总目标和扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的“五大振兴”总要求。我们要认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，大力推动乡村振兴全面发展。一要聚焦特色产业发展，推动转型升级。一产上，以鸿旺牧业、丹参产业园两个龙头企业为重点，持续推动尹庄石榴、花沟黄桃、尹店富硒杏、代庄草莓、五龙庙烟叶等特色农产品规模化、市场化、品牌化。二产上，扩大工业园区规模，打好“龙头引领、企业集聚、链上发力”组合拳，提升工业厚度，增加财源支撑。三产上，发挥七峰山、七十二潭两个4A级景区的品牌优势，丰富三产联动的鸿旺农牧田园综合体，推动休闲旅游产业发展。力争一产创特色、二产带两头、三产促融合，进一步丰富产业发展的内涵和水平。二要持续巩固提升脱贫攻坚成果。严格按照四不摘要求，做好职业技能培训、就业信息对接、劳务输出组织、消费帮扶等服务。用好以工代赈，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体就业增收。切实管好用好产业项目，严格绩效6‰—8‰的比例，进一步提升带动就业能力。

四是在民生福祉上下真功、求突破。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，是发展的根本目的。我们要围绕教育、医疗、社保、特困群体帮扶等领域，集中力量做好普惠性、基础性和兜底性民生建设。要进一步健全教育绩效管理和奖励制度，吸收先进教学理念，提升教师综合素质，力争中考再创佳绩。加快发展卫生事业，提升镇卫生院整体服务水平，推动村级卫生室规范化建设。加大协调力度，促使卫生院搬迁项目、官庄学校搬迁项目早日落地。发挥民政工作社会“稳定器”的作用，按时足额发放低保、五保、残疾人两项补贴等资金，对困难群众及时救助，切实保障困难群众的生产生活。绷紧安全生产之弦不放松，严格落实安全生产层级责任，定期开展安全生产大检查，坚决遏制安全事故发生。加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，做好下访走访约访，全力维护社会和谐稳定。严格落实网格化管理责任，加强重点人群管控。适时举办全乡群众性文化活动，培育壮大民间社团，丰富群众精神文化生活，讲好更多的“杨集故事”，增强群众的获得感、幸福感。

五是争先进位上下真功、求突破。紧紧围绕方城县高质量建设市域副中心城市的总体目标，全镇干部同志要形成互相比拼的竞争意识，敢于和最强者比拼、与最快者赛跑，要时刻突出“单项工作争先进、重点工作争第一、全面工作争一流”的鲜明导向，围绕“7+1”经济指标，加强分析研判，全面查漏补缺，找出问题症结，及时有效解决。党员干部要养成善于学习的良好风气，强化终身学习理念，增强补课充电紧迫感，先学一步、学深一步，把自身锻造成为各项工作行家里手，更好跟上时代发展潮流、感知群众需求变化、驾驭错综复杂局面。要适应跨越发展的节奏步伐，必须在各项工作中全力冲刺，奋勇争先，把节奏调快，把发条拧紧，抢占领先优势，博取发展先机，实现突围制胜。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对当前形势和任务，我们必须讲政治、敢担当、转作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命。

（一）旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣执行中央、省市县和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）崇尚法治重规范。推进法治政府、法治社会一体建设，强化依法执政、依法行政、依法理政，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督，主动接受群众监督、舆论监督、监察监督、审计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

(三）廉洁从政树形象。深入推进党风廉政建设，健全重点领域廉政风险防控机制，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，促进干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒落实中央八项规定精神，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，严肃查处损害群众利益的问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，奋力谱写中国式现代化方城实践的杨集新篇章！