方城县自然资源局
关于印发《方城县不动产登记业务能力提升方案》的通知
各乡镇区国土资源所，局机关各股室、局属各单位：
《方城县不动产登记业务能力提升方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2021年9月18日
方城县不动产登记业务能力提升方案
为进一步落实省、市、县关于优化营商环境各项工作要求，围绕相关政策贯彻、提升方案任务落实、省评价、市监测反馈问题，及时发现、解决优化营商环境过程中存在的各种问题，对标先进地区经验做法，建立常态化、持续性解决问题工作机制，不断规范服务行为、改善服务态度、提高服务质量，真正实现不动产登记便民、利民、为民的目标，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习习近平总书记视察南阳的重要讲话和指示精神。认真落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府各项决策部署。对标先进地区找差距、补短板、强弱项，以服务企业全生命周期和提升企业满意度、获得感为重点，着力梳理和提升薄弱环节，当好企业的“金牌店小二”，着力打造工作亮点和创新点，力争在市营商环境评价中保持先进位次。
二、工作目标
按照《南阳市2021年优化营商环境提升方案》（宛办〔2021〕10号）和《南阳市自然资源和规划局2021年优化营商环境提升方案》（宛自然资〔2021〕64号）文件要求，以全面提升不动产登记优化营商环境水平为目标，进一步强化部门合作，深入开展部门间信息共享，继续推进“互联网+不动产登记”，积极开展全豫通办，实现部分登记业务全流程“网上办”、“自助办”、“不见面办”，大幅提升登记便利度，打造先进不动产登记指标，促进自然资源事业高质量发展。
三、工作任务
1、高质量完成农村房屋不动产登记工作。加强组织领导，严格督导检查，统一工作标准，严格工作质量，既要求工作推进严格遵循相关法律、法规和规范标准，又切实维护好农民利益。通过观摩、评比、督办、约谈、处罚等措施，确保成果质量和工作进度。对工作进展缓慢、行动不力的进行跟踪问效、追责问责。对影响工作推进的问题和矛盾，及时沟通化解，保证工作良性推进。严格按照省市要求的时间节点保质保量完成农房工作，2021年12月底前实现应发尽发。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：张文杰
完成时限：2021年12月31日，持续推进
2、充分运用数据整合成果。联系中标单位和技术公司将数据整合成果按标准导入动产登记信息管理基础平台，将数据整合测绘成果充分运用到日常登记工作中，进一步方便办事群众，减轻群众负担。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：华丽
完成时限：2021年12月31日，持续推进
3、全力推进信息共享集成。在实现人口、法人、婚姻、预售许可证、税务等5个部门接口信息的基础上，进一步加强与数据资源管理部门协调配合，与大数据、住建、司法、法院等部门全面对接，建立信息共享机制，实现不动产登记相关纸质材料免提交。建立自然资源系统内部信息共享机制，强化局内部股室业务协作，实现审批、登记前置环节涉及的土地、规划、准建审批等资料内部获取，让数据多跑路，群众少跑腿。
责任单位：行政审批股、不动产登记中心、国土空间用途管制股、工程规划股、用地规划股
责 任 人：蒋东方、杜东方、刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年12月31日，持续推进
4、进一步压缩办理时限。推行“111”的办结服务模式，即一般登记办理时限1个工作日，抵押类登记办理时限为1个工作日，更正、异议、查封、换证、注销等登记事项为1小时办结，重点项目、企业专办等实行“一个窗口、一套材料、一审制”即时办结。在“111”办结时限的基础上，探索尝试将新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记0.5个工作日办结。在现有“211”办理时限基础上进行再优化、再提升，将受理时间压缩到15分钟以内，审核登簿时间压缩到1小时以内。利用效能监察系统进行监测提醒，发现即将超期的业务件及时通知工作人员办结。建立不动产登记督查办理机制，成立督查小组，制定《方城县不动产登记服务中心绩效考核制度》，针对超时限办理的工作人员及时追责。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年9月30日，持续推进
5、加强土地使用权纠纷案件司法公开。围绕2021年第一、二季度的南阳市营商环境监测评价结果及反馈问题及时进行整改。加强与法院对接协调，及时统计一审法院对土地使用权纠纷的审理时间，及时公开一审土地纠纷数量。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年9月30日，持续推进
6、降低企业不动产登记成本。依据财政部、国家发展改革委《关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》要求，继续对中小微企业个个体工商户免收登记费。起草《关于免收非住宅类不动产转移登记收费的通知》，对企业购买非住宅类不动产登记费实行零收费，报经县政府批准同意后执行。严格执行《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《河南省发展改革委 河南省财政厅关于转发<国家发展改革委财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知>的通知》(豫发改收费〔2017〕61号)相关收费标准要求，向不动产登记申请人收取费用，杜绝乱收费、违规收费、搭车收费的现象。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年9月30日，持续推进
7、合理配置大厅窗口。深入贯彻落实《河南省不动产登记大厅建设标准与规范指导意见（征求意见稿）》文件要求，聚焦便民利企目标，狠抓改革创新。结合实际情况，设立不动登记总咨询窗口，配备业务骨干针对情况复杂、咨询量大的自建房不动产登记问题进行答疑解惑，及时为办事群众详细解读土地审批、超出规划、超出土地、竣工验收、税费征缴、房地不一致等问题，引导办事群众完善相关手续资料后再依法依规申请登记，不断提升不动产登记的服务质量和效率。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年9月30日，持续推进
8、实现抵押登记“全程网办”。全面推广“政银合作”模式，开通抵押登记“全程网办”服务模式，办事企业和群众随时随地都可以进行网上申请，登记机构进行受理审核，申请人利用自助设备进行自助缴费和自助打证，实现抵押登记业务全程“网上办”、“不见面办”。制定抵押登记网上申请操作流程图，利用网上办事大厅、微信公众号、窗口引导等方式积极宣传引导办事企业和群众使用“网上办”服务方式。安排业务骨干对银行和企业工作人员进行专项培训，全面推广网上申请操作方法。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：2021年9月30日，持续推进
9、提升自助服务专区使用效率。在自助服务专区设立专人引导，及时向办事企业和群众介绍和演示自助服务终端的功能和使用方法，引导办事企业和群众进行自助查询、自助打印证书、自助打印证明，进一步提升自助服务专区使用效率，减少排队等待时间。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
10、全面提升登记人员能力水平。开展营商环境“大讨论”活动，组织优化营商环境知识测试，举办优化营商环境主题演讲比赛活动，编制印刷营商环境学习资料手册分发到干部职工手中进行统一学习，积极营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。利用每周二的集中学习时间，组织人员培训，通过政策法规解读、系统操作演示、业务骨干分享等培训形式，解决业务工作困惑，提高实务操作能力和综合业务素质，为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务夯实基础。建立业务会商制度，针对日常登记工作中出现的疑难问题问题，如涉及的法律、法规和上级文件对登记依据规定的不具体或者暂无明确规定的；登记事项存在重大异议的；涉及登记业务部门职权范围之外，需要其他相关部门共同研究解决的等疑难事项，共同研究，出台办法，专项解决不动产登记工作中出现的复杂、疑难问题。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
11、服务下沉一线。按照“万人助万企”活动要求，建立分包服务企业制度，组织人员开展服务企业大走访活动，深入基层一线走访、调研、座谈，帮助企业纾困解难，为高质量发展提供更优服务。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
12、强化作风纪律建设。强化纪律“铁”的意识，把执行政治纪律、工作纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”、不越“红线”。通过督查、督办、检查、通报等方式持续整治“四风”新表现，运用监督执纪重点抓好便民为民工程，防止“不作为、慢作为、乱作为”等损害不动产整体形象的腐败现象发生，发现有态度不端、执行不力、作风不实等问题要按照《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》的通知精神进行处理，真正打造一支“守纪律、讲规矩、敢担当、愿奉献”的不动产登记队伍。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
13、探索实践“交房即发证”。成立工作专班，选取条件成熟的试点小区，提前对接房地产开发企业、税务、住建、人防、消防等部门，深化信息共享集成，优化业务流程，综合运用“互联网+不动产登记”等技术手段，完善“交房即发证”配套措施，实现开发企业在约定交房当日，购房人取得不动产权证书。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
14、大力开展“全豫通办”。按照省“全豫通办”总体方案的要求，充分利用已有的不动产登记信息化基础，加强对已有业务系统的升级改造和相互对接，满足“全豫通办”工作要求。安排专人对接省厅“全豫通办”系统，改造升级本地登记平台、网上“一窗办事”平台，按照先易后难原则，分步推进。初期开展预告登记和抵押登记等自然资源部门能独立开展的非联办登记业务，再逐步完成需其他部门协同办理的登记业务。
责任单位：不动产登记中心
责 任 人：刘建民、华丽、张文杰
完成时限：持续推进
四、保障措施
（一）提高思想认识
将不动产登记业务能力提升作为优化营商环境的重要抓手，牢固树立“一盘棋”思想，牢固树立人人都是企业服务员思想，树立树牢当好“金牌店小二”的意识，不断提升群众和企业的满意度。
（二）加强协调联动
强化沟通衔接，及时梳理掌握各项工作进度，协调解决重大问题。完善工作推进机制，定期对任务推进情况进行梳理分析，创新优化指标政策举措，确保各项工作落地见效。
（三）强化督查考核
定期开展“回头看”专项督察，动态跟踪工作进展情况，实行台账式、清单式管理，及时通报有关情况，发现有态度不端、执行不力、作风不实等问题要移交机关纪委按照《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》的通知精神进行处理；对工作积极主动、成效显著的予以宣传表彰，持续强化巩固，提高整体实效。
（四）营造良好氛围
围绕关于优化营商环境的新政策、新要求、新精神、新做法，层层组织动员，做到人人知晓，人人参与。及时发现在营商环境建设方面的正反两方面典型，加大宣传和曝光力度，营造浓厚氛围。