关于印发《方城县文化广电和旅游局

第八个五年法治宣传教育实施方案(2021—2025年 )》的通知

局属各单位、各股室：

现将方城县文化广电和旅游局第八个五年法治宣传教育实施方案(2021- -2025年)印发给你们，望认真遵照执行。

方城县文化广电和旅游局

2022年3月16日

方城县文化广电和旅游局

第八个五年法治宣传教育

实施方案（2021——2025年）

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进文化和旅游法治建设，不断提升文化和旅游法治宣传教育工作水平，营造良好法治氛围，根据河南省《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021——2025）》精神，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实开展法治宣传教育，全面推进法治政府、法治社会建设，不断提升文化旅游领域法治意识。

(二)主要目标。通过“八五”普法，提升从业人员法治素养、增强法治意识。完善和落实“谁执法谁普法”责任制等要求，深入开展普法宣传教育活动，进一步健全精准有效的文化、文物、广电和旅游法治宣传工作体系，为方城县文旅工作高质量发展营造浓厚的法治氛围和法治保障。

(三)工作原则。

1、坚持党的全面领导。把党的领导贯穿文化和旅游领域立法、执法、普法和法治文化建设等各项工作中，始终保持普法的正确政治方向。

2、坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，依法保障人民群众文化权益，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

3、坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，服务方城县“十四五”时期经济社会发展目标，有针对性地组织开展普法，促进在法治轨道上推进方城县治理体系和治理能力现代化。

4、坚持普治并举。坚持全民普法与部学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持全面依法治县，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入日常生活，融入法治方城建设全过程。

5、坚持创新发展。不断创新谁执法谁 普法的普法责任制工作理念， 创新工作机制，创新工作方式，探索新举措、新方法，不断提高普法的实效性。

二、组织机构

为全面推进法治建设，根据河南省、南阳市、方城县相关文件要求，推动方城县文化旅游法治第八个五年普法宣传教育工作扎实开展，结合文旅局工作实际，经研究决定成立“八五”普法宣传教育工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：曲松伟（党组书记、局长）

副组长：勾致东（党组副书记）

王 方（一级主任科员）

李迎年（一级主任科员）

冯争丽（党组成员、副局长）

邢 巍（党组成员、旅游中心党支部书记）

贺小坡（党组成员、文化旅游投资有限公司董事长兼总经理）

王 凯（党组成员、副局长）

赵向阳（三级主任）

成 员：局属各单位、各股室负责人

领导小组办公室下设在政策法规股，办公室主任由谷建峰兼任，张晓雅为专干，全面负责普法日常工作。

三、主要任务及分工

(一)学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想

把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为普法重要任务，纳入党组理论中心组学习内容，同时结合党史学习教育统筹推进，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，将习近平法治思想作为文化和旅游法治建设的根本遵循和行动指南。(责任部门：局属各单位、股室)

(二)大力学习宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，紧紧围绕“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等时间点，深入开展宪法宣传、国旗法、国歌法等宪法法律的宣传工作。每年积极开展领导干部“述法”一次活动，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式依宪执政能力。(责任部门： 局属各单位、股室)

(三)深入学习宣传民法典

广泛开展民法典普法宣传教育工作，全面提升民法典普法工作。组织开展民法典、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，在全县文化阵地设立民法典普法专题展板，组织开展民法典法治宣传进基层文艺演出，征集创编以民法典为主题的法治文艺作品，让民法典走到群众身边，走进群众心里。(责任部门：局属各单位、股室)

(四)深入学习行政基本法律知识

党员领导干部以及执法人员要利用“学习强国”、“全国文化市场监管平台”等平台，深入学习《行政强制法》《行政许可》《行政处罚》 《行政复议》 《行政诉讼法》 《重大行政决策程序暂行条例》 《政府信息公开条例》等行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，熟练运用合法行政、合理行政、权责统一等行政法基本原则。(责任部门： 局属各单位、股室)

(五)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

以建设平安方城为目标，加强国家安全法、反间谍法、保密法、国防法、网络安全法、禁毒法等法律法规的宣传教育，积极开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。(责任部门： 局属各单位、股室)

(六)深入宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，大力宣传中国共产党廉洁自律准则，中国共产党纪律处分条例等各项党内法规，把学习党内法规作为“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化制度化。(责任部门： 局属各单位、股室)

(七)积极开展“法律六进”活动，宣传文化、文物、旅游、广电行业法律法规

严格按照“法律六进”活动宣传要求开展法律宣传工作，充分利用世界读书日、国际博物馆日、文化遗产日等重要时间节点，通过电话、微信群、QQ群、微博等方式向企业宣传相关法律法规知识，同时积极加强与企业负责人、管理人员的沟通交流，实现法律进企业的目的；秉承“谁执法谁普法”的工作理念，向文旅领域经营单位宣传《中华人民共和国文物保护法》、《旅游法》、《互联网 上网服务营业场所管理条例》、《出版物市场管理规定》、《娱乐场所管理条例》、《安全生产法》等相关法律知识，达到法律进文旅企业的目的。(责任部门： 局属各单位、股室)

四、深入法治文化建设

1、加强法治文化阵地建设。依托图书馆、文化馆、综合文化服务中心、农家书屋等公共文化阵地，面向群众开展法治宣传、展览等活动。(责任部门：图书馆、文化馆、公共文化股、)

2、开展群众法治文化活动。把法治宣传与群众性文化活动结合起来，鼓励和引导基层文化单位和艺术团体开展丰富多彩的法治文化活动，依托“文化惠民.四送六进”，“三下乡”等活动，在全县开展群众性法治文化活动。(责任部门： 图书馆、文化馆、公共文化股)

3、开展法治精品文艺作品创作。积极创排各类法治文化作品，加大法治文化作品创作与推广，树立全县法治信仰观念，形成法治风尚，实现法治宣传教育效果和影响最大化。(责任部门： 公共文化股、文化馆)

4、加强红色法治文化保护、宣传、传承。不断加强对我县不可移动文物保护，大力弘扬红色法治文化，深入挖掘红色文化典型事迹，传承好、保护好、宣传好红色基因。(责任部门： 文物管理股、文化市场综合行政执法大队)

五、推进普法与依法治理有机融合

1、积极推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，要求法律顾问围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务，同时为文旅系统规范性文件、复议诉讼、执法办案相关法律问题提供咨询意见，有效促进依法办事，防范法律风险。

2、把普法融入执法、司法过程。加强“三项制度”、行政处罚、行政强制、行政检查、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，实现执法办案的全员普法、全程普法，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度整体提升。

3、加大以案普法力度。落实行政执法人员以案释法制度，健全以案普法长效机制，筛选具有重大典型教育意义、针对性强的案例作为以案释法重点，使典型案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

六、工作步骤

本方案从2021年开始实施，到2025年结束， 共分三个阶段：

第一阶段：宣传部署。2021年，制定《方城县文化广电和旅游局第八个五年法治宣传教育实施方案(2021-2025年) 》；成立“八五”普法宣传教育工作领导小组，各部门、部室确定联络员，做好组织、宣传、发动等工作。

第二阶段：组织实施。2022年1月至2025年6月，每年将法治宣传教育纳入全局年度工作要点及党员干部职工理论学习计划，明确学习任务和学法进度，做到有计划、有重点、有记录，扎实认真地组织实施。

第三阶段：总结验收。2025年下半年，做好“八五”法治宣传教育总结验收工作，迎接省、市、县相关部门对普法工作的总结验收。