2021年度推进服务型行政执法

建设工作实施方案

为贯彻落实《河南省法政政府建设领导小组办公室关于全省推进服务型行政执法建设工作的通知》、《南阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发南阳市推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》和 《方城县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发方城县推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》要求，做好我局服务型行政执法建设的各项工作，结合我局实际，现制定《方城县文广旅局2021年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照全县法治工作总体部署和服务型行政执法建设工作要求，以推进法治政府建设、依法行政、和服务型政府为目标，通过推进我局服务型行政执法建设工作，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的文化广电和旅游行政执法形象，为全县经济建设和文化广电旅游产业发展创造良好的法治环境。

二、工作任务

(一)完善行政指导工作机制。实践证明，以提示、建议、示范、说服、教育等柔性执法手段为主要内容的行政指导，有利于公众参与和配合行政管理、节约行政成本、提高行政效率，有利于保护和增进行政相对人的合法权益，实现法律效果和社会效果的统一。积极探索建立行政指导案例评选制度，有效提升行政执法人员实行政指导的能力和水平，推动行政指导方式科学化、规范化。方城县文化市场综合行政执法大队和局机关各股室要认真落实，加强检查指导，使行政指导融入文广旅行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。

(二)规范行政调解工作机制。行政调解是及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要保障，是我局推进服务型行政执法工作的要求，将行政调解工作作为重要职责，明晰行政调解流程，加强行政调解队伍建设，逐步建立统一的行政调解统计报告制度，探索网上受理、调解行政争议和民事纠纷。加强对行政复议工作中运用调解方式的研究，有效运用和解、调解方式化解行政争议。

(三)推进“互联网+行政执法”。文化市场综合执法大队和各股室要逐步建立行政执法信息平台，借助信息平台解决执法信息孤岛化、推进行政执法一体化。方城县文化市场综合执法大队和局机关各股室要充分利用现有资源设施，加强集约式建设，促进条块联通，推进行政执法资源信息互联互通、互认共享。要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，推进线上线下整合。要积极探索，运用互联网思维，创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道。

(四)加强对行政执法的指导评价。要注重服务型行政执法建设的整体推动，实现动态提升、不断完善。一是加强行政执法队伍建设。要创新方式方法，通过现场观摩、情景模拟、案例讨论等方式，提高行政执法人员的学习积极性、主动性、实效性，引导其牢固树立服务理念，熟练运用柔性执法方式，有效提高服务能力和水平。二是培育服务型行政执法标兵。局全面推进依法以行政工作领导小组办公室将在全局开展培育服务型行政执法标兵活动，示范带动全局行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。方城县文化市场综合执法大队和局机关各股室要注重“条块结合”，积极培育、树立服务型行政执法标兵，并作好推荐工作。三是提升服务型行政执法示范点。要加强服务型行政执法示范点的指导提升和经验推广，要引导其向局依法行政各项工作领域扩展和提升，指导其积极参与我局依法行政示范单位创建活动。2021年，将文化市场综合执法大队作为服务型行政执法示范单位培育对象。局全面推进依法行政工作领导小组将适时组织调研验收和确认服务型行政执法示范点，组织制定服务型行政执法示范点培育办法，探索建立服务型行政执法示范点管理制度，推进工作标准化、规范化、动态化、长效化。

三、工作要求

(一) 加强组织领导。成立局依法行政工作领导小组，局长曲松伟任组长，副组长由局副局长王凯、冯争丽、赵向阳担任、成员由石小飚、徐营、霍岩峰、谷建峰、王海林、赵天欣、韩新玉等组成，局依法行政领导小组下设办公室，谷建峰兼任办公室主任，负责组织协调依法行政工作有关事宜。局依法行政工作领导小组要定期召开会议，研究工作，制定措施，完善机制，加强督导，推进服务型行政执法工作的有效开展；各股室和各行政执法部门要高度重视，把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。确保服务型行政执法建设工作顺利推进。

(二)强化工作推动。要加强对服务型行政执法建设工作的服务、指导，注重通过调研、观摩、座谈等方式，帮助支持局属各单位、各股室不断探索和创新，及时总结推广。属各单位、各股室要加强学习交流，提倡交叉或共同组织论坛、观摩，取长补短、共同推进。局全面推进依法行政工作领导小组将加大对全局推进服务型行政执法建设的指导，定期深入基层单位，及时发现亮点、帮助解决问题，对有创新举措、成效显著的，在依法行政考核中予以适当加分。

(三) 加强督导检查。局依法行政工作领导小组要把推进服务型文化广电新闻出版行政执法建设工作纳入年终的考核内容，加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查，及时研究解决发现的问题，总结推广服务型行政执法工作中好的经验和做法，发挥典型示范引领作用，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。要加强监督考核，研究制定激励约束办法，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评，对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，要依法依纪追究相关责任。

方城县文化广电和旅游局

2021年4月12日